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油菜籽和大豆及戰(zhàn)略發(fā)展情況分析
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http://news.magicallu.cn 發(fā)稿日期:2010-5-22
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《記者在采訪中獲悉,"多油并舉"正在成為目前政策的方向,以往過(guò)多依賴大豆榨油的局面正在改變,而油菜籽和花生在這一轉(zhuǎn)型中扮演了重要的角色。
據(jù)知情人士稱,油菜籽油的消費(fèi)量要從目前的第三位恢復(fù)到第一位。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,此舉是要應(yīng)對(duì)進(jìn)口油料的挑戰(zhàn),因?yàn)槲覈?guó)對(duì)進(jìn)口油脂油料的依賴度已經(jīng)超過(guò)60%,而我國(guó)提出的自給率目標(biāo)是50%。
不過(guò),"多油并舉"的政策能否用花生油和油菜籽油彌補(bǔ)大豆進(jìn)口4000萬(wàn)噸的缺口,業(yè)界對(duì)此仍有質(zhì)疑。"恐怕改變十多億人口的口味更難辦到。"中國(guó)糧食協(xié)會(huì)一位專家坦言,"政策可以改變支持的重點(diǎn),但改變不了消費(fèi)者的習(xí)慣。"今年2月,黑龍江豆企大面積停產(chǎn)停收,大豆產(chǎn)業(yè)鏈再次面臨崩盤的危險(xiǎn)。知情人士稱,國(guó)務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾責(zé)令國(guó)家糧食局調(diào)查此事。
3月,黑龍江省糧食局曾召集規(guī)模以上的數(shù)十家豆企代表進(jìn)行座談。但出乎意料的是,大多數(shù)參會(huì)企業(yè)代表表示自己所在的企業(yè)還在生產(chǎn)。
與會(huì)的一位油脂企業(yè)老板回憶說(shuō),當(dāng)時(shí)連當(dāng)?shù)刈畲蟮木湃椭纪.a(chǎn)了,其他的小廠更不可能開(kāi)工了。說(shuō)仍在生產(chǎn)的企業(yè)是在自欺欺人。
據(jù)該企業(yè)老板透露,黑龍江大豆加工企業(yè)的補(bǔ)貼款要到6月份才能拿到。而且,加工企業(yè)在收購(gòu)國(guó)儲(chǔ)糧時(shí),還有一些定金壓在糧食局。參會(huì)企業(yè)考慮到,如果當(dāng)時(shí)說(shuō)停產(chǎn),有可能會(huì)拿不到補(bǔ)貼和押金,因此不敢說(shuō)真話。
這次座談會(huì)不久,國(guó)家糧食局的網(wǎng)站上登出了一條消息,稱春節(jié)過(guò)后,國(guó)產(chǎn)大豆主產(chǎn)區(qū)黑龍江有21家企業(yè)開(kāi)工,預(yù)計(jì)還將有30多家企業(yè)陸續(xù)開(kāi)工。隨后的3月18日,"喜訊"如期而至,黑龍江省內(nèi)47家大豆加工龍頭企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)。
與黑龍江大豆"喜人"的形勢(shì)形成鮮明反差的是,湖北的油菜籽叫苦不迭。
我國(guó)2009年油菜籽進(jìn)口量迅速上升,創(chuàng)下328.6萬(wàn)噸的歷史最高紀(jì)錄。目前,國(guó)內(nèi)外油菜籽價(jià)格倒掛已接近600元/噸,油脂加工企業(yè)的開(kāi)工率不及兩成。
據(jù)悉,農(nóng)民種植油菜籽的積極性也在降低。上述知情人士稱,糧油補(bǔ)貼政策中,油菜籽的情況最差,5年來(lái)補(bǔ)貼政策一直沒(méi)變,就是每畝10元,而小麥的補(bǔ)貼已經(jīng)漲過(guò)幾輪了,再加上油菜的收割只能靠人工,勞動(dòng)力成本大效益低,老百姓普遍不愿意種植。
記者從湖北省農(nóng)業(yè)廳了解到,今年的油菜籽不會(huì)豐收還會(huì)減產(chǎn),種植初期干旱天氣造成部分菜籽育苗旱死,部分地區(qū)菜籽種植地已經(jīng)轉(zhuǎn)種小麥,剩下的油菜生長(zhǎng)又經(jīng)歷了低溫和水澇,大體長(zhǎng)勢(shì)不如去年。而從全國(guó)來(lái)看,2010年國(guó)內(nèi)的油菜籽產(chǎn)量預(yù)計(jì)將減產(chǎn)100萬(wàn)-150萬(wàn)噸。
壞消息接踵而至,湖北省糧農(nóng)部門也向國(guó)務(wù)院相關(guān)部門做了如實(shí)匯報(bào)。
面對(duì)大豆和油菜籽的"一喜一憂",國(guó)家發(fā)改委的一位官員曾做過(guò)如下評(píng)述:現(xiàn)在油菜籽的問(wèn)題比較大,大豆的問(wèn)題不是很大。
4月19日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定繼續(xù)實(shí)施油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)政策,收儲(chǔ)價(jià)格由1.85元/斤提高到1.95元/斤。而去年這個(gè)時(shí)候,國(guó)家將大豆收儲(chǔ)時(shí)間延長(zhǎng)到6月,今年卻沒(méi)有。此外,豆企此前所享受的補(bǔ)貼也被取消。
油菜籽能擔(dān)大任否?今年的"一號(hào)文件"已將花生加入到了良種補(bǔ)貼范圍,4月份國(guó)家又提高了油菜籽的收儲(chǔ)價(jià)格,而一系列政策中沒(méi)有一條提及大豆。似乎以往過(guò)多依賴大豆榨油的局面正在改變,業(yè)內(nèi)的說(shuō)法是,"多油并舉"將成為油脂油料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。
上世紀(jì)90年代以前,我國(guó)油菜籽消費(fèi)還位居首位,而現(xiàn)在已經(jīng)降到第三,位居首位的換成了豆油。
上述知情人士稱,目前大豆油已經(jīng)失去競(jìng)爭(zhēng)力,國(guó)外巨頭壟斷了整個(gè)行業(yè),花生也不是主要用以做油料的作物,鼓勵(lì)發(fā)展花生油勢(shì)必會(huì)占用其糧食用途,而油菜籽卻是專門用來(lái)榨油的,是最應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展的。"應(yīng)該恢復(fù)菜籽油消費(fèi)首位的地位。"國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)謝揚(yáng)直言。
對(duì)于國(guó)家政策更應(yīng)該鼓勵(lì)誰(shuí)發(fā)展,中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)劉登高并沒(méi)有偏袒大豆一方,他向本報(bào)記者表示,"花生和油菜籽都是國(guó)產(chǎn)的,與國(guó)產(chǎn)大豆沒(méi)有區(qū)別,都應(yīng)該支持。"不過(guò),中國(guó)糧食協(xié)會(huì)的一位專家有不同看法,"油菜籽油提到第一位不現(xiàn)實(shí)。"據(jù)他介紹,目前全國(guó)油菜籽產(chǎn)量450萬(wàn)噸,加上進(jìn)口的還不到800萬(wàn)噸,還及大豆的1/5,油菜籽油的消費(fèi)很難超過(guò)豆油。
在過(guò)去的10年間,進(jìn)口大豆量從幾十萬(wàn)噸一直飆升到現(xiàn)在的4000多萬(wàn)噸,今年一季度的進(jìn)口量又創(chuàng)了個(gè)新高,現(xiàn)實(shí)是,我國(guó)居民食用油主要以大豆油為主,進(jìn)口的增加說(shuō)明缺口嚴(yán)重。而"多油并舉"的政策能否用花生油和油菜籽油彌補(bǔ)這個(gè)缺口。"恐怕改變十多億人口的口味更難辦到。"上述糧食協(xié)會(huì)專家說(shuō),"政策可以改變支持的重點(diǎn),但改變不了消費(fèi)者的習(xí)慣。" - ■ 與【油菜籽和大豆及戰(zhàn)略發(fā)展情況分析】相關(guān)研究報(bào)告
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